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2010年3月30日星期二

新市區重建策略,老原則不可忽略

最近發展局局長成為灼手可熱嘅城中人物,唔單止因佢掌握本港嘅土地供應,喺新勾地表公佈時高度曝光,更係強拍法例推行時再成傳媒焦點。下一場戲將會喺《市區重建策略》檢討五月前嘅「建立共識」階段上演【註1】;所以各位讀者如有意見,就抓緊時間,襯早投入,唔係到大局已定時就悔恨太遲!

大家如果經常出埠,可能會對歐美,星加坡,甚至連大陸某啲城市嘅保育成績欣慕不已,皆因彼邦城市嘅再生過程唔似香港咁以利字當頭(但又被僵化嘅官僚思想作繭自縛;見市建局「名鑄」定價事件【註2】),而係以城市整體定位及策略發展為出發點;更喺機構設計上避開咗香港所有嘅各種毛病。以下就逐項拆解幾門筆者認為香港存在較嚴重嘅弊端:

1)市建局重建為重,忽略復修,保育與活化

永利街事件就係一個歷歷在目嘅例子:好好一排舊建築唔去翻新佢(有業主一怒之下,自己扲荷包全棟裝修咗俾市建局一個下馬威),市建局卻要拆晒佢嚟起屏風樓(詳見中西區關注組網站)。另一個令人心痛嘅就係市建局枉顧社區人文,鏟走結志街/嘉咸街呢個香港開埠後最早嘅市集兼現在甚受歡迎嘅旅遊景點;嚟做乜嘢?咪建另一個高密度又冇個性嘅酒店商場囉!呢啲例子反映市建局連成立宗旨都可能擺歪咗(所以局名只見重建唔聞更重要嘅另外三大使命),所以做出嚟嘅嘢想唔陰陽怪氣都幾難。

2)缺乏高層重視

香港城市保育係冇市政府最高長官嘅參與支持;上海則相反,領導及各部門的協調被視為上海市區更新的重要因素。市建局主席係一個兼職商人,行政總監更唔係公共行政出身,咁點會有足夠能力網羅政策上嘅支持呢?

3)財務安排逼佢唯利是圖

《市區重建局條例》訂明市建局「須以應有的謹慎和盡其應盡的努力處理其財政」,《市區重建策略》亦要求市建局「在長遠而言,令市區重建計劃能財政自給」。咁嘅自負盈虧條件認真悪啃,唔怪之得幾乎所有市建局項目都係不顧環境哋用盡地積比,喺今餐唔知下餐事嘅環境下,梵高都會畫行貨畫啦,更何況喺由會計師做行政總監嘅一個牟利機構呢?所以林局長請千祈將檢討後嘅財政壓力還番俾財爺,以釋放「市區更新局」(筆者覺得呢個名更貼切)嘅應有活力!

4)本末倒置,違背以民為本嘅宗旨

其他城巿在其規劃過程中,有指定優先重建的地區,而巿建局嘅計劃則是高度機密,令業主未能在規劃中參與,亦因此奠定其閉門造車嘅宿命。


以上現有缺陷,希望喺今輪檢討中能全面改善,以造福廣大舊樓業主住客,兼保留歷史、建築、社會三方面嘅文物,則香港有救矣。此外,未來十年,每年平均約有500幢樓宇超過50年樓齡,「市新局」引進公私共存嘅融資模式睇嚟都無可避免矣。

2010年3月2日星期二

房地產多事之週

上個禮拜喺房地產界可算驚險刺激兼而有之 — 既有財政預算,又有勾地表,連活化二手居屋都見埋報!筆者喺呢度評論吓各重點項目,以圖拋磚引玉,為優化未來地產政策稍盡綿力。

土地供應復辟 — 定期賣地須小心行事

財爺話「勾地表內指定數幅市區住宅用地,如未被成功勾出,政府會在未來兩年因應情況安排作公開拍賣或招標」,呢個係針對土地供應過低現狀及政府喺勾地制度下放棄城市規劃主動權呢兩大弊端嘅優化措施,值得表揚。但係政府一但捲起雙袖,就難免會有越做越興起嘅缺點,所以發展局好應該制定一套比較客觀嘅準則,以免又因為行政慣性導致隊冧市(01年公營房屋供應升至75%市佔率都係因為政府對市場敏感度低所造成)都懵盛盛毫無知覺!

隨手沾來可以稔到四條常理規條;原則一:每年總供應量喺住戶生成量附近(大概係三萬六單位道),切勿大大超出;原則二:供應量可以保持整體空置率喺百分之五以下(具體數字可以另訂,就如歐洲央行加息嘅準則係通脹高於2%)為目標;原則三:如果樓價過去一年內下跌多於百分之十五(呢個數字亦可以客觀地設定,十五之數只係攞嚟示範)則政府主動賣地亦得暫停;原則四:政府定期賣地係補市場之不足,而非主導性嘅供應,因此會喺每財政年度第四季,喺鐵路/市區重建/補地價嘅供應太低嘅情況下先至啟動。

另外,印花稅加幅雖然細過防風暗示嘅4.5%,但係筆者繼續呼籲政府著眼於問題嘅關鍵(即是供應),切勿因小失大,孭上干預市場,劫富濟貧嘅「美名」,趕走能移民來港嘅富人同高收入人士,最終受害嘅都係賴政府財政收入嚟資助嘅低下階層…

至於塱原細碼樓嘅實驗,則一早應該大力推廣,以逐漸取代公屋,因為呢個喺一向以來公私樓宇市場重疊嚴重嘅一部分!

活化居屋二手市場刻不容緩

如果政府真係認真想對付高樓價,唯一係既快速,又優化市場結構,又可帶來未來巨大經濟效益,又贏盡居屋業主選票嘅方法就係活化居屋二手市場!而最快兼最少程序不公下能促成呢件咁震撼性嘅政策大改革嘅方法莫過於將補地價嘅責任由現任業主移去居屋單位嘅新買家;同時畀買家自由選擇現金付款或由銀行貸款嚟負擔。咁嘅機制一但實施,隨時整個居屋市場會爆炸性釋放大量積壓咗數以十年計之換樓需求,達致筆者所指嘅巨大經濟效益。更重要嘅係因為短時間內急速擴大了私樓存量,私樓(特別係中低價樓)價格上升動量亦可得以冷卻。呢個方法嘅好處係唔需要政府再左思右想點樣平衡各方利益,直情將公屋租客置業嘅對象市場更規範化(因為只得私樓一個目標,所以所有頭痕嘅行政分配細節可以一概不理)。

至於鄭汝樺局長口中嘅「小心研究應協助哪一批人士置業」其實喺情係理都唔係政府嘅責任,政府嘅責任只係為無家可歸(包括冇能力畀租金)嘅人提供遮頭之瓦;記住:增加公屋流轉係完全毋須居屋呢個動物嘅存在。


一個全民置業嘅社會係既無理論上優勢亦無實際上好處嘅一個思想狀態,你話FannyFreddie如果唔係喺政府呢個美麗嘅誤會從容下又邊有能力一手造就美國今日樓市嘅悲慘下場?